听到蒙骜的问话，众公乘皆道：“与内史有旧者，非公乘缓莫能比也。”
蒙骜遂对公乘缓道：“公乘其往咸阳报内史绾，可乎？”
公乘缓道：“臣愿直入咸阳，报于秦王，内史绾虽与臣有旧，非所司也，奈何报之？”
蒙骜道：“王稽，秦王之所信也，而有荐秦相之大功。与诸侯通，阴事也，未达于人。卒然暴于朝，于国不利。”
公乘缓道：“秦律，若不便暴于朝者，当以密件报于相府，直达殿下。报于内史，非法也。”
蒙骜道：“秦相应侯，王稽荐之于王，而居相位；河东守王稽，应侯所荐于王，而居郡守。是二人皆共其利，苟有其私，无可回也。”
公乘缓道：“秦律，报而不达者，迟半日笞五十，一日笞百，一日以上，赀金二两！且急件，收则即报，焉得误？”
蒙骜道：“秦相收于府，复达于何人？何以言迟半日、一日？”
公乘缓似乎未念及此，一时语塞。
蒙骜道：“吏传公文，故当以日计之。然王与相未可一例也。稽，王之所信，而相之所亲，非可易言。必也重臣所托，以绝其私。”
四名公乘似乎到现在才明白过来，原来秦律只能约束普通人，对那些位高权重者，秦律几乎没有约束力，还是只有依靠人与人之间的互动。
公乘缓想了想道：“臣愿先往相府投报，复往内史告之！”
蒙骜知道公乘缓还不死心，想考验一下自己信奉的秦律到底能不能在这种大事上管用。他不愿直接摧毁公乘们的信仰，道：“诚若是，吾当书二简，分别投之。”
公乘缓问道：“先至相府耶？先至内史府耶？”
蒙骜知道公乘缓开了窍，回答道：“汝往相府投书毕，勿待回书，即往拜内史。”公乘缓应喏。
蒙骜道：“自端氏至咸阳，道路千里，多涉山川，且有盗贼。本当多备护卫。然恐露行迹，反为敌乘。故但与大夫二十人同行。”公乘缓再次应喏。
蒙骜请四名公乘各选五名大夫，与公乘缓同往咸阳。各公乘离开。少时，带着本部中可靠的大夫过来。蒙骜一一问了姓名乡里，对他们道：“公乘缓且往咸阳，将报河东与诸侯暗通。此事非小，汝至咸阳，勿同居一驿，每日当少聚，以通消息。设有人未至者，当急分往廷尉府、内史府、咸阳县、乡里明报其官，慎勿误也。”
公乘缓听了蒙骜的嘱咐，心情有些沉重。他虽然不相信在秦国还会发生这种事，但也明白蒙骜的用心。其他大夫对此理解不深，只以为是一般的常规操作，皆应喏。
蒙骜再次嘱咐道：“设人有失，必也亟分往各府报官，勿得迟且漏也。”诸大夫再次应喏。
蒙骜将刚刚书就的公文当面封好，交给公乘缓；再向他们派发了上党守的节符，让他们取道河内南
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